山西勞模荒山造林30年 逝后林權(quán)確認(rèn)引糾紛(圖)

      中新網(wǎng)陽泉1月10日電 題:山西勞模荒山造林30年逝后林權(quán)確認(rèn)引糾紛中新網(wǎng)記者宋立超一位名叫耿蟬柱的山西老人,在荒山上植樹造林30年,曾被評為省級義務(wù)植樹模范、

      中新網(wǎng)陽泉1月10日電 題:山西勞模荒山造林30年逝后林權(quán)確認(rèn)引糾紛

      中新網(wǎng)記者宋立超

      一位名叫耿蟬柱的山西老人,在荒山上植樹造林30年,曾被評為省級義務(wù)植樹模范、市級政協(xié)委員、縣級人大代表,事跡曾在當(dāng)?shù)貜V為流傳。

      2007年,耿蟬柱因病去世,其家屬在申請林權(quán)確認(rèn)時卻遭遇難題。2016年,在村、鎮(zhèn)、林業(yè)部門聯(lián)合進(jìn)行的林地測量中,曾屢見報端的“植樹造林3000畝”最后被確認(rèn)為實(shí)際面積500余畝。對此,耿蟬柱的家屬表示不服。

      “我的父母在山上辛苦造林?jǐn)?shù)十年,如今樹已成林,面積卻大幅縮水。我不求其他,只愿要回我父親一輩子的辛苦成果,讓他泉下安息。”10日,耿蟬柱的兒子耿建軍說。

      對此,當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門對中新網(wǎng)記者表示,“植樹造林3000畝”是虛數(shù),實(shí)際測量時多方代表在場。如果耿蟬柱的家屬對此有異議,可以向權(quán)威測量隊申請再次實(shí)地勘測。

      耿蟬柱的家,目前只有遺孀穆巧娥獨(dú)自居住。 宋立超 攝耿蟬柱的家,目前只有遺孀穆巧娥獨(dú)自居住。 宋立超 攝

      30年植樹造林

      山西省陽泉市平定縣東回鎮(zhèn)西回村是個典型的“山溝溝村”。1月5日,中新網(wǎng)記者順著蜿蜒山路驅(qū)車趕到這個群山環(huán)繞的村莊。村東邊的山頭,霧氣中可見成片的林木。村中人說,數(shù)十年前,那里還只是一片荒山。如今,冬日里還常見野雞撲棱棱飛起。

      耿蟬柱家就住在村莊的最東邊,一只土狗,數(shù)孔窯洞,不大的院落連大門都不設(shè)。如今,耿蟬柱的子女們均搬至縣城中生活,只有遺孀穆巧娥獨(dú)居于此。

      走進(jìn)窯洞,耿蟬柱的遺像赫然入目,底下就是滿滿的獎狀、證書。耿蟬柱的兒子耿建軍說,這是父親植樹造林一輩子的榮譽(yù),老人去世后的十年來一直悉心保存。

      事情是從遙遠(yuǎn)的1984年開始的。一份保存至今的《造林合同》顯示,當(dāng)年7月,村民耿蟬柱、耿喜科、耿洞小三人與西回村協(xié)商同意開始荒山造林工作。該合同規(guī)定了東、南、西、北四個方向的界定(專業(yè)稱“四至”),包含責(zé)任山2000畝,予整地1500畝。同時,合同約定責(zé)任山承包后的利益分成為承包者占90%,承包期為50年,可以繼承和轉(zhuǎn)讓。

      然而,工作開展的第一年就遭遇了困難。僅僅一個冬天,三位承包者在荒山上植下的樹苗全被凍死。考慮到未來可能遭受的損失,耿喜科、耿洞小兩名承包者先后退出,只有耿蟬柱一人留下堅持。

      自此,這位山西老漢的植樹造林生涯開始了,并且一干就是30年。在提及和老伴度過的那段時光時,穆巧娥幾乎瞬間就紅了眼眶。她說,戰(zhàn)嚴(yán)寒、斗酷暑、沒日沒夜植苗種樹是那個時候最真實(shí)的寫照。

      多年來風(fēng)雨奔波,耿蟬柱的植樹造林面積不斷擴(kuò)大。1993年3月,當(dāng)?shù)毓俜綀蠹垺镀蕉▓蟆房l(fā)一篇《耿蟬柱綠化荒山立新功》的報道中顯示,耿蟬柱9年完成荒山造林2700畝。由于成績突出,于1992年被山西省林業(yè)廳授予“勞動模范”稱號。

      不僅如此。1992年,耿蟬柱被山西省綠化委員會評為“山西省義務(wù)植樹模范”。此后數(shù)年間,耿蟬柱先后當(dāng)選陽泉市政協(xié)委員、平定縣人大代表,相關(guān)榮譽(yù)接踵而至。

      望著擺滿整個床鋪的獎狀和證書,再看看老伴的遺像,穆巧娥說,老伴辛苦一輩子,就剩下了這些榮譽(yù)。

      耿蟬柱獲得的各項(xiàng)榮譽(yù)。 宋立超 攝耿蟬柱獲得的各項(xiàng)榮譽(yù)。 宋立超 攝

      “消失”的造林補(bǔ)助和林權(quán)面積

      穆巧娥所說“老伴辛苦一輩子只剩下榮譽(yù)”并非無的放矢。環(huán)顧耿家四周,值錢的除了一臺電視機(jī)外,就剩下院中剛收獲的一堆玉米。

      穆巧娥表示,根據(jù)1984年簽訂的《造林合同》,西回村將對驗(yàn)收合格的林地給予每畝4-6元不等的造林補(bǔ)助。但這筆款項(xiàng),耿家卻從未收到過。

      “為了將植樹造林維持下去,我們只能‘以種養(yǎng)植’。就是采集成年樹木的種子,撒在地里育成樹苗,再把樹苗植在山上。多余的樹苗我們會變賣,以支付雇傭人工的費(fèi)用。”穆巧娥說。

      據(jù)耿建軍提供的資料顯示,1993年、1994年和1996年,時任平定縣人大代表的耿蟬柱曾三次遞交建議,反映林業(yè)資助款不兌現(xiàn)的問題。意見答復(fù)原件中,平定縣林業(yè)局均表示“因財政緊張不能及時兌現(xiàn)。”

      同時,在植樹造林過程中,耿蟬柱一直想辦林權(quán)證,但皆因種種原因耽擱下來。2007年,耿蟬柱突發(fā)疾病去世。

      在老伴去世后,穆巧娥仍然沒忘林權(quán)證的事情,多次求助村委會未果。此后數(shù)年間,耿蟬柱的子女也開始幫助母親奔波,希望能完成父親的遺愿。

      2015年2月10日,穆巧娥與西回村村委會簽署一份《林權(quán)確認(rèn)協(xié)議書》。該協(xié)議書中顯示,穆巧娥與丈夫耿蟬柱自1984年至今先后種植油松、側(cè)柏3000余畝,現(xiàn)已成林。根據(jù)之前的協(xié)議,3000畝林地中50%歸穆巧娥承包經(jīng)營,期限70年。簽訂協(xié)議15日內(nèi),西回村村委會協(xié)助辦理林權(quán)證。但是,這個承諾并沒有如期實(shí)現(xiàn)。

      2016年夏天,西回村村委會召集東回鎮(zhèn)林業(yè)站、耿建軍、村中見證人等多方代表一起對當(dāng)年耿蟬柱植樹造林范圍進(jìn)行實(shí)地測量,最終結(jié)果是500余畝。

      “從3000畝到1500畝,再到500余畝,我實(shí)在不明白范圍為什么越來越小。”耿建軍說。

      官方:造林面積有出入可申請重新測量

      在提及林權(quán)證辦理流程時,平定縣林業(yè)局副局長趙志平表示,有意愿承包林地的村民需要向當(dāng)?shù)卮逦瘯峤怀邪暾垼逦瘯脮r會就申請的林地面積、利益分成等相關(guān)問題組織召開村民大會。如果該申請得到通過,村委會將申請書公示并逐級上交至鎮(zhèn)政府、縣林業(yè)局、縣政府。

      “耿蟬柱林權(quán)確認(rèn)主要問題是其家屬與村委會沒有達(dá)成一致,所以我們沒有接到提交上來的承包申請書。”趙志平說。

      同時,趙志平明確表示,根據(jù)相關(guān)規(guī)定,已成林的林地沒有相關(guān)補(bǔ)助,只有在實(shí)施造林項(xiàng)目時,才有一定的造林補(bǔ)貼。目前,造林工程已實(shí)現(xiàn)公開招標(biāo),相關(guān)補(bǔ)貼款項(xiàng)已實(shí)時發(fā)放到位。

      “目前西回村已辦理涉及8000多畝面積的林權(quán)證,但均沒有任何補(bǔ)助款項(xiàng),里面也沒有耿蟬柱家屬的名字。”趙志平說。

      面對穆巧娥和耿建軍關(guān)于林地面積的質(zhì)疑,西回村村委會主任耿素紅坦言,當(dāng)年可能存在提高耿蟬柱植樹造林積極性的想法,所以面積有所夸大,同時,當(dāng)年的測量手段落后,也存在一定誤差。

      “2015年村委會和穆巧娥簽署《林權(quán)確認(rèn)書》,其中標(biāo)注的‘3000余畝林地’只是沿用了以前的說法,并沒有實(shí)際測量。但有了糾紛就不同了。”耿素紅說。

      耿素紅介紹,2015年9月10日,西回村曾就耿蟬柱的林地承包申請書組織召開村民大會,但沒有獲得通過。

      “2016年測量的500多畝林地是在多方見證下進(jìn)行的,考慮到實(shí)際成林區(qū)域,我們并沒有沿用1984年規(guī)定的四個方位界定,而是參照林木延伸的實(shí)際地點(diǎn)。”耿素紅說。

      東回鎮(zhèn)林業(yè)站站長姜建龍確認(rèn)了耿素紅的說法。同時,姜建龍?zhí)寡裕壳稗k理的800多個林權(quán)證并沒有下發(fā)至村民手中。

      “這些林權(quán)證在辦理過程中,只是在地圖上劃分了大致方位,并沒有實(shí)地確認(rèn)界限。本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度,我并沒有下發(fā)這些林權(quán)證。”姜建龍說。

      對于這個測量結(jié)果,耿建軍明確表示不能接受。耿素紅對中新網(wǎng)記者表示,耿建軍可以申請專業(yè)測量隊伍再次進(jìn)行實(shí)地勘測,村委會將全力支持。(完)

      新聞頻道

      社會頻道

      財經(jīng)頻道